О практике судов по делам с участием органов по борьбе с монополизмом, связанной с употреблением закона от 18.07.11 N 223-ФЗ "О покупках товаров, работ, услуг обособленными видами юрлиц"

Объектом настоящей статьи является практика судов Арбитражного суда Северо-Западного округа (потом - АС СЗО) по делам, связанным с оспариванием принятых ненормативных актов органов по борьбе с монополизмом по итогам употребления положений закона от 18.07.11 N 223-ФЗ "О покупках товаров, работ, услуг обособленными видами юрлиц" (потом - Закон N 223-ФЗ).
Указанный Закон вступил в воздействие с 1 января 2012 года (кроме обособленных положений) и согласно с частью 2 статьи 1 нацелен на регламентацию закупочной деятельности конкретных юрлиц: государственных компаний, субъектов естественных монополий, и вдобавок компаний, реализующих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения и газоснабжения, теплоснабжения и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) жёстких бытовых отходов и др.
Соответственно части 1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ целями регулирования закупочной деятельности для таких юрлиц являются: обеспечение единства экономического пространства; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юрлиц, указанных в части 2 статьи 1 (потом - клиенты), в товарах, работах, услугах с нужными показателями цены, качества и надежности; действенное применение финансовых средств; расширение возможностей участия юридических и физических лиц в покупке товаров, работ, услуг (потом - покупка) для потребностей клиентов, как и стимулирование такого участия; продвижение честной конкуренции; обеспечение гласности и прозрачности покупки; предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Закон N 223-ФЗ устанавливает ключевые принципы, которыми должны руководиться клиенты при покупке, то есть: информационная открытость; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и безосновательных ограничений конкуренции по отношению к участникам покупки; целевое и экономически действенное израсходование финансовых средств на приобретение товаров, работ, услуг (при потребности с учетом стоимости жизненного цикла приобритаемой продукции); реализация мер, нацеленных на уменьшение издержек клиента; отсутствие ограничения допуска к участию в покупке методом установления неизмеряемых притязаний к ее участникам (часть 1 статьи 3).
Цели и базовые правила Закона N 223-ФЗ схожи по мотивации с целями и принципиальными правилами действовавшего до 1 января 2014 года закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на продажи товаров, исполнение работ, оказание услуг для государственных и местных потребностей" (потом - Закон N 94-ФЗ), и вдобавок сейчас действующего закона от 05.04.13 N 44-ФЗ "О договорной системе в сфере покупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и местных потребностей " (потом - Закон N 44-ФЗ). Названные Законы регламентируют сферу покупок для государственных и местных потребностей.
Вместе с тем очень следует подчернуть, что Закон N 223-ФЗ, помимо иного, призван удешевить продукт для финального покупателя и сократить затратную составляющую для естественных монополистов, в частности в области государственного регулирования ценообразования.
Как в Законе N 94-ФЗ, так и в Законе N 44-ФЗ законодателем определены твёрдые ограничения к операциям, объемам и методам покупки.
Напротив, Закон N 223-ФЗ никоим образом не ограничивает клиента в плане возможностей осуществления покупки. Соответственно статье 2 Закона N 223-ФЗ клиент разрабатывает Положение о покупке, которое является юридическим актом, нормативно снабжающим собственную закупочную деятельность согласно с разноплановыми потребностями и экономическими интересами клиента.
Законом N 223-ФЗ предусмотрены притязания к присутствию неукоснительных сведений в Положении о покупке и к ее информационной досягаемости. Наряду с этим клиент свободен в определении способов покупки (часть 3 статьи 3 названного Закона) - законодатель не диктует клиенту условия для реализации всякого из установленных способов покупки. Случаи и режим покупки установленными методами закрепляются самим клиентом в Положении о покупке.
Возможно, представление клиенту столь широкого спектра возможностей независимого регулирования своей закупочной деятельности повлекло установление закрытого списка оснований для оспаривания деяний клиента в обязательном порядке, и вдобавок сужение сферы государственного надзора за клиентом.
Так, в части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ законодатель установил 3, а с 1 января 2014 года - четыре случая, в коих участник покупки вправе оспорить в орган по борьбе с монополизмом деяния (бездействие) клиента. Это:

• неразмещение в единой информационной системе Положения о покупке, изменений, вносимых в указанное Положение, информации о покупке, подлежащей согласно с названным законом размещению в единой информационной системе, либо нарушение периодов такого размещения (пункт 1);
• представление к участникам покупки притязания о представлении документов, не установленных документацией о покупке (пункт 2);
• осуществление клиентами покупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и расположенного в единой информационной системе Положения о покупке и без употребления подобающих положений Закона N 94-ФЗ (пункт 3);
• неразмещение либо размещение в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме покупки, которую клиенты должны осуществить у субъектов небольшого и среднего бизнеса (пункт 4).

Согласно с указанной выше правовой нормой разбирательство претензий должно выполняться в Режиме, установленном органом по борьбе с монополизмом. Таковой Режим утвержден Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18.01.13 N 17/13 "Об одобрении Режима разбирательства претензий на деяния (бездействие) клиента при покупке товаров, работ, услуг", произведённым регистрацию в Министерстве юстиции РФ 16.05.13 за N 28421 (потом - Режим N 17/13). Со своей стороны в пункте 1 названного Режима определено, что претензии на деяния (бездействие) клиента рассматриваются Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами в режиме, установленном статьей 18.1 закона от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " (потом - Закон N 135-ФЗ).
Статья 18.1 Закона N 135-ФЗ и Режим N 17/13 (практически дублирующий названную статью) устанавливают последовательность деяний органа по борьбе с монополизмом при принятии претензий участников покупки на деяния клиента, и вдобавок при их разбирательстве по сути.

Минтруд Российской Федерации предлагает добавить 22 новые позиции в Список товаров работ и услуг, при размещении заказов на которые должно даваться достоинство компаниям, использующим труд калек. Подобающий проект правительственного распоряжения¹ вынесен учреждением на публичное обсуждение.

В случае принятия указанных правок достоинство получат компании, реализующие деятельность по:

• изготавливанию игр и игрушек;
• производству товаров медицинского назначения, в частности хирургических;
• оказанию гостиничных и подобных услуг по представлению временного жилья;
• представлению общественных услуг без обеспечения проживания;
• производству пластмассовых упаковочных товаров;
• оказанию репетиторских услуг;
• сурдопереводу и тифлосурдопереводу и др.

Отметим, что соответственно актуальному на текущий момент нормативному правовому положению клиент обязан предоставлять достоинства таким компаниям, в коих трудятся калеки, в отношении предлагаемой ими цены договора в сумме до 15% (ч. 3 ст. 29 закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О договорной системе в сфере покупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и местных потребностей"). Наряду с этим похожая льгота даётся не всем компаниям калек, а лишь тем, которые имеют не менее 50% сотрудников-калек и реализовывают конкретную деятельность. Перечень товаров, работ и услуг, при покупке коих используются особенные условия заключения контрактов, утверждены кабмином (распоряжение Руководства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341). Сейчас в него входит режима 50 названий.

Со слов министерства, инициатива преследует две цели: обеспечение мер господдержки компаний калек и увеличение конкурентоспособности произведенных ими товаров, работ и услуг.

Публичное обсуждение проекта продлится до 10 июня этого года.

Бывшим ИП отказали в имущественных вычетах

Министерство финансов Российской Федерации объяснил, что право на получение имущественного вычета при покупке недвижимости до полного применения его предельного размера появилось лишь у тех плательщиков налогов, которые не попользовались им раньше. А тем гражданам, которые раньше были Пбоюл , имущественный вычет за продажу недвижимости, раньше приносившую доход, не положен совсем.

Министерство финансов Российской Федерации ответил на вопросы плательщиков налогов про режим получения имущественного вычета при покупке недвижимости. Госслужащие обнародовали целых два письма, посвященных этой тематике. В первом – речь заходит о праве на получение нескольких вычетов в сумме установленного НК максимума, а во втором – о праве ИП на вычет по НДФЛ от продажи недвижимости, которая раньше им употреблялась для получения доходов.
В письме № 03-04-05/25878 от 04.05.2016 г.  госслужащие подчернули, что 1 января 2014 года начали применяться правки в статью 220 НК РФ, которые касаются возможности получения всяким плательщиком налогов имущественного вычета или возмещения по налогам до полного применения его предельного размера. Наряду с этим количество его применения закон не ограничивает ни предметами недвижимости , ни затратами по их приобретению либо выстраиванию. Но, имеется одно серьёзное "но". Госслужащие уверены в том, что эти правила получения вычетов распространяются лишь на тех граждан, которые не применяли свое право на вычет до 1 января 2014 года. В случае если же плательщик налогов до этой даты уже получал недвижимость, то он теряет право на получение повторного вычета на остаток неиспользованной суммы. Так Министерство финансов поделил плательщиков налогов на тех, кто может получить имущественный вычет пару раз и тех, кто такое право потерял.
Что касается прав ИП , то Министерство финансов в письме № 03-04-05/25690 от 04.05.2016 г.  воспретил им претендовать на получение имущественных вычетов после завершения деятельности и продажи недвижимости, которая раньше приносила доход. Госслужащие уверены в том, что доходы от продажи таковой недвижимости должны облагаться подоходным налогом в общем режиме, и к ним не используются нормы статьи 220 НК РФ. Такие преференции распространяются лишь на продажу недвижимого имущества, которое раньше не употреблялось в деятельности в области предпринимательства.


Просмотрите еще полезный материал в сфере если дорожная разметка противоречит знакам. Это возможно будет познавательно.

Минтранс создал правки в ПДД (ПДД), включающие новые термины, и дорожные символы. Подобающий документ размещён на портале проектов нормативно правовых юридических актов.
Соответственно замыслам министерства, в ПДД с декабря этого года появится термин "электромобиль", а на дорогах – символы и разметка, обозначающие места для зарядки электромобилей и их стоянки.
"Ввод нового термина "электромобиль" и подобающих дорожных знаков и разметки предусмотрено в связи с ускоренным продвижением указанного вида транспорта, совершающимся согласно с общемировыми направленностями", – разъяснили создатели документа.
Кроме того, следует из проекта, могут быть уточнены определения "разделительная полоса" и "островок безопасности". Помимо этого, вопросы об электрокарах попадут в экзаменационную программу автошкол.
Наряду с этим специалисты уверены в том, что для шофёров электрокаров вряд ли будет включена обособленная группа водительских удостоверений. Но, согласно их точке зрения, инструкторам автошкол нужно будет переучиваться, указывают "Известия". "Непременно, добавочные изменения будут введены в обучение персонала, т. е. автоинструкторов", – цитирует издание председателя правления Гильдии автошкол Российской Федерации, начальника образовательного холдинга Центральной автошколы Москвы Сергея Лобарева.

Может быть установлен прямой запрет на приобретение и сбыт официальных документов и государственных наград посредством сети интернет

Парламентарии Государственной думы Сергей Миронов и Александр Агеев предлагают занести в ст. 324 УК РФ детализирующие корректировки. Они считают необходимым прописать, что противоправным приобретением либо сбытом официальных документов, предоставляющих права либо освобождающих от обязанностей, и государственных призов Российской Федерации, РСФСР и СССР является в частности и их реализация посредством сети интернет. Подобающий закон¹ направлен народными избранниками на разбирательство Государственной думы.

Отметим, что под официальным документом понимаются документы, принятые органами нормативной, аккуратной и судебной власти, имеющие неукоснительный, рекомендательный либо информационных характер (ст. 5 закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об неукоснительном экземпляре документов"). К ним, например, относятся диплом, удостоверение, аттестат, разрешение на занятие конкретной деятельностью.

Парламентарии указывают, что объявления о продаже вещей подобного рода расположены на десятках интернет сайтов, в частности в соцсетях и на электронных торговых площадках. Наряду с этим, обращают внимание народные избранники, все время возрастает количество нападений на ветеранов боевых действий в целях кражи их орденов и призов. Значительно чаще это имущество сбывается после этого поэтому посредством сети интернет.

Напомним, что авторы инициативы не собираются поменять систему наказания за указанное правонарушение. За осуществление аналогичного деяния преступнику так же, как и прежде будет угрожать штраф в сумме до 80 тыс. рублей. либо в сумме заработной платы либо другого дохода осужденного за срок до полугода, или исправительные работы на период до года, или арест на период до трех месяцев (ст. 324 УК РФ).

Смотрите еще хорошую статью по вопросу консультация юриста по телефону. Это вероятно может быть весьма полезно.